Саратовскому областному суду предлагается вернуть право законодательной инициативы. Такое проект рассмотрели сегодня на внеочередном заседании комитета облдумы по госстроительству и местному самоуправлению.
Ранее губернатор внес законопроект, согласно которому такое право должны вернуть областной прокуратуре, теперь его дополнили облсудом.
Депутат Николай Бондаренко напомнил о дискуссии по поводу смены системы выборов депутатов в муниципалитетах, «отмены списков» и рассказах «об ответственности депутатов, которая за счет этого возрастет». При этом, напомнил он, один из авторов законопроекта — депутат Сергей Грачев переходит в администрацию Саратова после недолгой работы в парламенте: «Во сколько обойдутся выборы по его одномандатному округу — вопрос открытый». Член КПРФ предложил вернуться к обсуждения этого законопроекта, «так как главный аргумент о повышении ответственности уже не бьется». Депутат снова заявил, что это делается «исключительно дя того, чтобы упразднить конкуренцию и плюрализм мнений, не допустить оппозицию и неугодных депутатов».
По итогам голосования его предложение не прошло.
После этого вернулись к проекту о закинициативах облсуда. Руководитель представительства губернатора и правительства области в органах власти Роман Яровой напомнил, что по федеральному законодательству такая возможность предусмотрена.
Зампред облсуда Олег Ляпин сказал, что «в основе разделения властей лежит не только самостоятельность ветвей власти, но и их взаимодействие»: суд в качестве правоприменительного органа встречается с юридическими коллизиями, недочетами, пробелами в законодательстве, которые нужно устранять: «Указанное правомочие, полагаю, связано и с судебными участками мировых судов, с определением их границ, распределением этих участков по области, в частности, чтобы скорректировать нагрузку мировых судей, а также в случае увеличения количества адресов, улиц, домов, отнесения их к конкретным судебным участкам».
Депутат Александр Нараевский обратил внимание, что пояснительная записка состоит «из четырех строк»: «Зачем, что это даст, что это улучшит. Где хоть что-то?».
Яровой ответил, что там обозначена суть проекта.
«Все течет, все изменяется. Изменились обстоятельства», — сказал председатель комитета Николай Бушуев.
Коммунисты не унимались: что именно изменилось с момента лишения облсуда права закинициативы?.
«Представитель губернатора все сказал. Глава области имеет полное право внести предложение. Позиция — поддержать его позицию. Я с ним полностью согласен. Была одна жизненная ситуация 10 месяцев назад, сейчас она поменялась», — сказал Бушуев.
«Ранее позиция губернатора была немножко другая, но с ней все равно были согласны», — заметил Бондаренко.
Депутат Юлия Литневская укорила коммунистов в затягивании обсуждения и высказывании «не основанного ни на чем мнения»: «Это мы как будто бы ведемся на капризы детей и часами подробно выслушиваем этот бред. У нас впереди дума, которая, уже понятно, будет на 24 часа». Она попросила Бушуева быть «построже».
Коммунисты потребовали прекратить комментировать их выступления и пригрозили «неприятностями».
Бондаренко снова заявил, что причина лишения и возврата закинициативы — «подковерная борьба». По его мнению, нельзя возвращать такое право «порочной системе». После этого он и Ляпин поспорили о статистике по оправдательным приговорам.
«Суды, получается, перегружены, мало судей, мало участков, а тут берете на себя работу. Почему за эти 10 месяцев вы не обращались в комитет, к депутатом с инициативами? Или комитет отказал, или механизм какой-то очень тяжелый?», — спросил депутат Александр Анидалов.
«Мы говорим о специальных нормативных актах которые может разрабатывать облсуд», — ответил Яровой.
По мнению депутата Сергея Гладкова, это повысит качество законотворческой работы.
Депутат Станислав Денисенко удивился спешке с законопроектом и предложил «более основательно» изучить возможность вернуть инициативу и остальным субъектам.
Анидалов обратил внимание, что это концептуальная поправка, поэтому она требует всех стадий обсуждения: «У прокуратуры какая-то логика есть, а от суда я этого не услышал. Либо плохая подготовка вопроса, либо сказать нечего». По его словам, «клановая борьба» нарушает равновесие ветвей власти. Он призвал «не смешить людей» и возмутился «двояким подходом», при котором «малейшее изменение» в проект коммунистов запускает процедуру рассмотрения заново.
Старший помощник прокурора области Иван Гусев сказал, что предложений и замечаний по проекту у надзорного ведомства нет. В итоге законопроект был одобрен.
