В Саратовской области предлагается на 25% увеличить зарплаты чиновников. Такой законопроект с поправками в региональный бюджет представил вице-губернатор-председатель облправительства Роман Бусаргин на внеочередном заседании профильного комитета облдумы.
В документе, автором которого указан губернатор Валерий Радаев, речь идет о сотрудниках правительства области, депутатах и работниках аппарата облдумы, сотрудниках Счетной палаты, работниках территориальных органов мировых судебных участков. При принятии закона дополнительные расходы бюджета на 3 месяца этого года составят около 290 млн руб.
Кроме того, предлагается введение дифференцированной системы оплаты труда для некоторых руководящих должностей — министров, их заместителей, председателей комитетов.
«Это позволит стимулировать госслужащих к более эффективной работе», — считает Бусаргин. Он добавил, что поставлена задача разработать показатели эффективности их работы.
Чиновник рассказал, что при анализе проблемных моментов в работе правительства одним из главных оказался кадровый потенциал государственных и гражданских служащих региона — он постоянно снижается. За последние 10 лет численность работников органов госуправления была сокращена на 27%, нагрузку перераспределили на существующих сотрудников. Их зарплата осталась прежней, но появились переработки, работа в выходные и др.
С 2011 года жалования чиновников индексировались не ежегодно, а только 4 раза. «Образовалось серьезное отставание ее роста к уровню инфляции и средней зарплаты. Это привело к оттоку опытных и высококвалифицированных кадров, молодежь тоже не задерживается. Есть пример, когда с должности начальника отдела уходили на работу в такси», — говорит глава местного правительства.
Последние годы цифра свободных вакансий «постоянно выше 150-ти», так как нет соискателей. Отмечается значительный уровень текучки кадров — менее года проработали 27% (за 6 мес. прошлого года — 18% от общего числа уволившихся). Средний возраст сотрудников — 47 лет, «эта цифра ежегодно увеличивается».
Наибольший отток наблюдается в комиссии по делам несовершеннолетних, аппарате детского омбудсмена, министерстве строительства и ЖКХ, министерстве сельского хозяйства, на судебных участках.
Расходы на содержание аппарата складывается ниже установленного для региона федерального норматива (3,3) — 2,6 прошлом году, в этом — 2,2.
Экономика восстанавливается после пандемии, растут налоговые и неналоговые доходы, сказал Бусаргин: «Появилась возможность поднять зарплаты. С 1 октября увеличение затронет всю структуру госвласти региона, включая территориальные органы в районах». По должности министра начисления были 126 тыс., станут — 158 тыс., замминистра — 58 и 93, депутата — 135 и 168, председателя комитета — 74 и 101, начальника управления — 51 и 81, начальника отдела — 38 и 59, главного специалиста — 26 и 43, ведущего специалиста — 24 и 40: «Это позволит подняться хотя до средних позиций в ПФО по уровню средней зарплаты в органах госуправления».
Депутат Николай Бондаренко возмутился таким поправкам и выступил «категорически против»: «Прошли выборы, и власть пришла к своей нормальной законотворческой деятельности». Он припомнил новые налоги для бизнеса, введение дистанционного обучения для школьников, поднятие тарифов ЖКХ. По его мнению, «колоссальное» повышение зарплат чиновникам, особенно руководящему составу, — «это просто безумие»: «Самые нуждающиеся люди? У нас дефицит врачей, учителей, тренеров».
Бусаргин признал, что нехватка специалистов в образовании и медицине «имеет место быть». Ранее были выделены деньги на увеличение им выплат. «При первой возможности» обещают прибавить еще.
Работников правительства, по его словам, 2,3 тыс., «только 70 из них — высшие государственные должности, включая депутатов на постоянной основе». Работать должны квалифицированные кадры с достойной оплатой с учетом загрузки, «которые не должны думать о каких-то дополнительных доходах или о том, как им прожить на эту зарплату»: «10 лет к этом вопросу предметно не подходили, проблема вызывает опасения».
Депутат Станислав Денисенко разделил возмущение коллег. По его мнению, надо было повышать зарплаты каждый год, а не «скачкообразно»: «Тогда бы сегодня не было накала и напряжения».
Бусаргин согласился, что «есть определенное упущение в этой работе», но раньше в бюджете не было такой возможности. И напомнил, что оптимизация числа чиновников проводится ежегодно за счет перехода на электронный документооборот и внедрения новых информационных систем.
Депутат Александр Анидалов увидел здесь противоречие: «Интересная система: чем больше зарплата, тем на больший процент она поднимается». На слова о том, что оклады чиновников могут составлять 15 тыс. руб., депутат предложил «привести в порядок систему, чтобы они потом не говорили, что у них оклад 15 тыс.».
«Насколько корректно депутатам на постоянной основе голосовать за повышение зарплат себе? Пусть не голосуют тогда», — сказал Анидалов. Его идея поддержки не нашла.
«Для вас чем хуже — тем лучше», — сказал коммунистам поддержавший проект депутат Сергей Гладков.
Депутат Николай Бушуев добавил, что «если система управления разбалансирована и некачественна, жизнь всех людей разбалансирована и некачественна».
После обсуждения поправки вынесли на заседание облдумы.
