Сегодня на заседании рабочей группы комитета по госстроительству и местному самоуправлению Саратовской областной думы обсудили «закон о тишине».
Проект закона «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Саратовской области» и поправки к закону «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (штрафы за нарушение тишины) предложили депутаты Юлия Литневская, Алексей Наумов и Евгений Ковалев. Литневская напомнила, что первый законопроект был внесен в марте 2019 года, обсужден и доработан, все замечания и предложения учтены.
Депутат Станислав Денисенко назвал закон «непроходным». По его словам, измерять уровень шума «все равно нечем», это только разозлит населения. Он удивился, что в документ вписали дачи. Он отметил, что это нелогично и предложил «отозвать и забыть».
Первый зампред облдумы Алексей Антонов напомнил, что документ прошел оценку.
Депутат Александр Нараевский заявил, что у него есть аналогичный законопроект, их должны рассматривать совместно. Его инициативой предлагаются «немного другие цифры»: «В раздатке есть мой законопроект, почему мы рассматриваем только один?».
Антонов ответил, что сейчас обсуждается первый законопроект. Он предложил внести документ в комитет. «У меня законопроект лежит в комитете», — возмутился Нараевский.
Депутату сказали, что в таблице поправок учтено его предложение. «У меня не поправка, а отдельный законопроект», — не согласился тот.
Представитель отдела правового обеспечения деятельности облдумы сказала, что Нараевским внесены изменения времени в проект, который рассматривается, «поправка — та же закинициатива». Она добавила, нет предмета закона, поэтому его включили как поправку.
«Мы должны отдельно рассматривать или нужно совместно?», — уточнила Литневская.
Им сказали, что это и нужно обсудить. Нараевский предложил обсудить два законопроекта. Возник спор.
Старший помощник прокурора области Иван Гусев сказал, что если это самостоятельный законопроект, он должен быть оформлен как самостоятельный законопроект.
«Выходите с инициативой», — снова предложил Антонов.
«Я и вышел», — снова возмутился Нараевский.
«Сейчас рассматривается проект Литневской», — продолжил первый зампред.
«Не может он рассматриваться отдельно. Если по одному закону две закинициативы, они рассматриваются совместно. Зачем вы тут крутите-вертите?» — закричал депутат.
«Ну что за ярость?», — укорил его Антонов.
Литневская напомнила, что Нараевский внес поправки в «несуществующий» закон, который пока не принят.
В итоге Антонов предложил отложить обсуждение и продолжить его в рамках рабочей группы. Это вызвало возмущение Литневской. Впрочем, вернулись к обсуждению довольно быстро — через один вопрос.
Нараевский предложил ряд поправок. Он сказал, что к нему поступили обращения от директоров детских садов, которые попросили разрешить им проводить зарядку на свежем воздухе под музыку хотя бы с 8 часов. По его словам, с 8 утра работают и некоторые стройки. Депутат предложил поменять временные рамки: в будние дни — с 8 до 22 час. Он предложил также добавить в запреты пение и исключить звуковые сигналы спецмашин. Кроме того, прописать возможность устраивать салюты в праздничные дни в определенные часы.
По мнению депутата Владимира Есипова, закон работать не будет, он «для галочки», так как «нет вариантов и рычагов реализации». Он предложил вернуться к этому вопросу, когда они будут найдены. По его словам, в центре Балакова работа ресторана по ночам мешает жителям. Антонов и Есипов поспорили о том, в каких случаях закон работает или не работает. «Один бизнесмен портит жизнь 5 тыс. жителям. Когда людей будете поддерживать?», — спросил Есипов.
Денисенко снова усомнился в возможности фактического исполнения закона: «Это больше похоже на законодательный зуд».
Литневская напомнила о понятии туристической зоны, где заведения могут работы дольше. По ее словам, создаются условия для поддержки бизнеса в определенных зонах.
У депутатов возникло несколько вопросов по применению закона и штрафам. Литневская отметила, что перед штрафом предусмотрено предупреждение.
В итоге законопроект с поправками вынесли на комитет.
